https://minenergo.gov.ru/view-pdf/23795/195815Относительно ВСЕЙ энергосистемы в эти 17 млрд наверняка входят "дружеские непризнанные" части Грузии, которые просто потребляют но нам не платят вообще, наш Кавказ, где тарифы раза в 2 ниже чем у нас и собираемость оплаты ниже раз в 50 (утрируя). Что в Восточной Украине вообще непонятно с энергией и оплатой за нее.
По поводу "сожрать что потребили" все не так просто, есть планы потребления, которые сбытовые организации в соответствии со своими подсчетами и информацией от крупных потребителей предают генерации, в соответствии с этими цифрами запускают нужное количество машин по всей стране (это весьма непросто, но именно для этого и нужна Единая энергетическая система). Если инфа не срастется и придется останавливать машины или запускать новые, цена электроэнергии для покупки сбытовыми организациями
растет весьма сильно, так что лучше не косячить.
Как-то так, очень сложно и много пересекающихся организаций и дисциплин.